美国印太战略和中国“一带一路”倡议是影响南亚地缘政治格局的两个主要因素。这两大因素之间存在互动关系，具体表现为全球层面的中美大国竞争和南亚地区的中印竞合关系。这一竞合关系中，竞争远大于合作。除却边界问题和涉藏问题等政治领域的结构性矛盾，近年来中印两国之间在经济领域又出现了一个新型结构性矛盾——同质化竞争。这两大结构性矛盾的共同作用催生了印度决绝的“去中国化”态度，同时也导致南亚地缘政治形势发生了深刻的变化。在这一过程中，新冠疫情和俄乌冲突则充当了加速器和放大器的作用，使这些变化更加显著。在大变局背景下，南亚的地缘政治格局呈现出三个特点：第一，印度一家独大、排巴防华、弱化南盟，印巴力量对比失衡性加剧；第二，小国平衡外交压力陡升；第三，地缘经济博弈加剧，存在取代传统地缘政治博弈的趋势。

莫迪政府的印度教民族主义内政及外交政策

关于印度的对外战略，王旭认为印度“不结盟”的实质是相对松散的盟友体系。印度的“战略自主”政策指的是自主地选择战略结盟，而非传统意义上的大国平衡。在盟友选择方面，印度采用的是实用主义的议题结盟，借助“中印俄”和“美日印”这两个三边机制发挥作用。在印度教民族主义的支持下，未来印度的“战略自主”特性可能会进一步加强。借助“战略自主”，印度一方面想强调自己“印太概念”的“非军事同盟”性质，另一方面也高度重视与东盟的战略合作。总地来看，印度的对外政策调整可以总结为四个方面：第一，排巴防华，弱化南盟；第二，进攻性防御和双重挤压理论；第三，积极的新的中亚和中东政策；第四，地缘安全格局出现地区转移趋势。关于印度的内政问题，王旭老师指出印度政坛与社会出现了整体右转的态势，印度教民族主义意识形态主导了内政外交议题。就外部因素而言，美印关系的不断发展和实质性军事结盟导致了这种趋势。从内部因素来看，这种趋势则是长期以来印度教民族主义在印度现代民族国家建构中改写历史叙事、重构集体记忆、推动民族认同的结果。显然，后者是更为重要的。印度通过将西藏纳入印度文化圈、鼓吹中国威胁论和制造中印意识形态对立，为印度对华负面政策提供了强有力的理论基础。

巴基斯坦的地缘战略格局变化及其影响

巴基斯坦的内政和外交变化趋势可总结为“双回摆”现象。“双回摆”一方面代指第三政治势力回摆到传统家族政治，另一方面代表对外战略和政策回归到全球层面的大国博弈和地区层面的印巴对抗。简言之，大国博弈中的自身定位决定了巴对外战略的基本策略，而抗衡印度则是首要目标。巴基斯坦在抗衡印度时强调通过对话和外交来解决，在强调克什米尔问题的时候引入中印边界争端，希望通过中巴关系来制衡印巴力量不匹配的情况。而美国对巴基斯坦的战略诉求主要有两方面：第一，希望巴基斯坦继续配合阿富汗乱局的善后工作；第二，希望巴基斯坦配合以“联印制华”为主基调的印太战略。巴基斯坦虽然反对阵营政治，但肯定了美巴关系对地区和平与稳定的重要意义，提出首要任务是寻求在不影响与另一方关系的情况下，同时拓展与中、美两国的关系。

阿富汗的局势及其影响

谈及后撤军时代的阿富汗问题，王旭指出美国主动战略调整、仓皇撤军及其对阿富汗国家重建民族改造的彻底失败是阿富汗从2021年8月以来局势巨变的根本原因。这些原因也可以凝练为三个因素：利益分享机制、社会结构和价值观念以及阿富汗塔利班的自身转型。美军占领时期实施的选举政治和美国独占政策是一套虽不公平但相对有效的利益分配机制，这套机制随着美军的撤出走向崩溃。在美国主导的政治重建中，阿富汗民众尤其是城镇居民的权利意识快速增长，公民社会参与政治的热情升高，愈发多元化的社会结构和价值观念进一步冲击了建立在农村社会中的血亲同心圆结构。主流政治的利益分配机制瓦解后，多元价值、多元利益之间的张力势必会更加激烈，在客观上加剧了政治碎片化。塔利班自身的转型的程度和路径则与阿富汗全局的稳定高度关联。塔利班内部存在着塔利班主流与哈卡尼网络之间的矛盾、温和派与极端派之间的矛盾，这些内部政治因素束缚了塔利班的转型。从外部来看，塔利班领导人善于使用社交媒体，具备较强的公关能力，这有益于为塔利班赢得国际社会的好感。总体而言，后撤军时代阿富汗保持了三个特征：第一，阿富汗百年政治沧桑的基本特征没变；第二，阿富汗的基本国情，主要是经济层面的国情没变；第三，阿富汗人道主义危机若无法及时化解，不仅会导致难民潮，更会再次使阿成为恐怖主义的中心。人道主义危机是牵引阿富汗局势变化的核心，也是阿富汗塔利班重新执政并撬动国际社会予之以承认的一个外交抓手。从目前形势上看，阿富汗塔利班只要不出现内部重大分裂，其执政权就能够保持相对稳定。

当今世界面临百年未有之大变局，国际与地区战略格局加速演变。我们应当从南亚地缘政治格局的演变、各国实力的此消彼长中汲取经验，审慎看待地区国家的战略误判与政策调整，保持自身战略耐心与定力，维护国家利益，推动周边地区共同繁荣。■

资讯来源：凤凰网

责任编辑：翠果

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